本报记者 晏国文 曹学平 北京报道

5月29日，国家市场监管总局官网披露了北京市市场监管局对北京紫竹医药经营有限公司（以下简称“紫竹医药”）达成并实施垄断协议案的《行政处罚决定书》。紫竹医药被处以1264万元的罚款。

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《行政处罚决定书》称，经查，2015年至2021年期间，紫竹医药与交易相对人在全国范围内（除港澳台地区）达成并实施了“固定向第三人转售商品的价格”和“限定向第三人转售商品的最低价格”的垄断协议，排除、限制了市场竞争，损害了消费者利益和社会公共利益。

《中国经营报》记者注意到，截至5月31日，紫竹医药及其母公司华润紫竹均尚未对受处罚事项公开回应。记者就相关问题采访华润紫竹方面，不过截至发稿未得到回应。

价格上涨

紫竹医药固定转售价格和限定最低价格的药品为金毓婷（通用名：左炔诺孕酮片）和毓婷(通用名：左炔诺孕酮片)，均为口服紧急避孕药，主要应用于女性紧急避孕,即在无防护措施或其他避孕方法偶然失误时使用。毓婷和金毓婷均为非处方药，主要在零售药店销售。

5月30日，辽宁一家连锁药店总经理对本报记者说，从《行政处罚决定书》来看，毓婷和金毓婷的销售模式是医药行业常见的控销。控销在医药行业很普遍，普遍到行业已经不避讳谈的地步。控销后，各零售药店售价抬高且一致，药店是获益方，不过最终是患者买单。以前控销都签协议，现在都不签协议了。下游谁乱价，厂家就不给谁供货。

他向记者介绍，他所在的药店在金毓婷控价前卖12元/盒左右，控价后2018年、2019年卖到38元/盒左右，最近金毓婷的价格回到12元/盒左右。

记者查询淘宝、京东等平台发现，目前多数网上药店金毓婷的价格在10元至14元/盒，紫竹京东自营官方旗舰店的金毓婷售价为14元/盒。也有个别网上药店标价39元/盒。

北京一家连锁药店高管对记者说，医药工业企业做控销在医药行业是很常见的。有的药店对部分药品低于厂家指定价格甚至低于成本价销售，这对厂家造成了乱价。医药工业企业控销问题的关键是力度有多大，有的工业企业对下游药商和药店不服就罚，就扣款。紫竹医药控销被罚一事，行业比较关注。这对行业来说，不是一个好消息，但对大部分控销力度不那么大的医药工业企业而言，应该影响不大。

紫竹医药是华润医药集团旗下公司。毓婷、金毓婷是紫竹医药的核心产品。左炔诺孕酮片并非独家品种，不过，毓婷和金毓婷的品牌影响力比较大。国家药监局数据显示，目前，左炔诺孕酮片和复方左炔诺孕酮片的批准文号有20个。

控销被罚

据《行政处罚决定书》，2015年以来，紫竹医药主要采用转售模式在全国销售毓婷和金毓婷。本案中当事人紫竹医药为经营者，一级经销商、二级经销商为交易相对人。

当事人紫竹医药与交易相对人通过签署协议等方式达成固定转售价格和限定最低价格的垄断协议，具体如下：

第一，与一级经销商签订协议。2016年至2021年，为管控一级经销商销售行为，当事人与一级经销商签订年度《商业经销协议》。《商业经销协议》为当事人格式合同，其中含有“一级经销商确保在经销区域内的价格体系符合当事人的指导要求”固定转售价格内容条款，并规定了一级经销商销售涉案商品的价格。

第二，与一级、二级经销商签订三方协议。2015年至2021年，为管控一级、二级经销商销售行为，当事人与一级经销商、二级经销商签订《二级分销商三方协议》，经销商三方协议为当事人格式合同，含有固定转售价格和限定最低价格条款。2015年格式合同规定了一级经销商、二级经销商销售涉案商品的价格。2016年至2021年格式合同规定了一级经销商、二级经销商销售涉案商品的价格，要求“二级经销商下属的零售药店，零售价不得低于当事人规定的价格”，并规定“经销商必须严格执行产品销售层级价格规定，无权调低层级价格销售”。

第三，发放调价函或维价通知。除通过各类协议与交易相对人达成固定转售价格和限定最低价格的垄断协议外，当事人还通过向经销商、零售药店发放调价函、承诺函、维价通知等形式，实现对涉案商品的价格管控。

《行政处罚决定书》指出，涉案商品毓婷和金毓婷作为我国紧急避孕药的知名品牌，具有良好的声誉和较强的影响力。紧急避孕药市场需求相对稳定，且作为即需即用药物，药品的易得性和长期品牌声誉对消费者选择起着至关重要的作用。

当事人固定转售价格和限定最低价格行为致使经销商之间价格趋同，阻碍了市场价格机制正常发挥作用，排除、限制了经销商之间的价格竞争，减损了消费者从市场竞争中获利的机会，损害了消费者利益和社会公共利益。

北京市市场监管局对紫竹医药责令停止违法行为，另对其处以2020年度销售额6.32亿元2%的罚款，共计1264万元。

（编辑：曹学平 校对：张国刚）